https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1376548
這又是一篇塞了多篇單一面向資訊,想要對讀者植入特定印象的文章,解構開始
0.關於這篇新聞有些資料是趁上班空檔偷查,今天太晚來不及整理,先直接寫結論,有些細節可能因為沒有複查會有些許出入,但大方向我相信是正確的,歡迎驗證
1.環南市場改建工程今年僅編一千元預算,缺口三.八八億元,但由市長專簽從抵費地基金借款
總預算86億元已經過議會審議通過,這86億當然不可能集中在同一年編列,一定按照規劃工程進度分多年編列,而今年工程進度『提前』,原先預算編列在明年導致無法動支,所以今年才以市長專簽向抵費地基金借款,等明年預算編列下來後再行償還墊付費用
2.向抵費地基金短期借款要不要向議會報告,這部分在法規上是不用報告(北市主計處長所證),也不可能如簡舒培所說『偷偷摸摸』,北市各項基金主計處一定會定期公開流向,市長專簽也代表柯文哲同意且負責
3.台北市議會處於監督角色想要了解市府行政的各項狀況無可厚非,但北市府主張這抵費地基金短期借用屬於行政裁量的一部分,這就如同當初動支捷運重整基金償還利息較高的借款,所以就動用抵費地基金這點要不要向議會報告正反兩方都有道理,不過推測最後應該還是會給議會面子到市議會進行報告
4.內文所提預算法88條對象主題是在『預算』,在環南市場這個案例預算沒有任何變更,一樣3.88億,明年支應付給廠商或是償還墊付基金這筆錢沒有任何變動,自然不適用預算法第88條,真正有變動的是抵費地基金,所以涉及的規定應該是台北市管轄基金支應的相關辦法(沒有查到),而不是預算法88條
5.懷南市場追加5900萬預算北市府已經解釋過了,2016年預算編列是用2011年的綠建築規定,但同年7/1號中央公布綠建築規章2016年版,為符合新版規章才追加預算
6.變更主體工程11次是配合施工現況進行微調,大型建案工程沒有可能一張建築圖從頭建到尾完全不更改,因為有些狀況不實際開挖是不可能預知到的
7.第一果菜市場原地改建案困難度太高,原始預算150億被議會刪減到140億,堤外中繼市場一次性改建計畫也被水利署糾正量體太大,需做變動,原地重建同時還有攤商在營業,必須增設相關設備滿足其需求,結果140億流標多次實在標不出去,所以必須增加預算,這點柯文哲已經公開坦承並向議會認錯
#媒體識讀
預算法88 在 簡舒培 台北真速配 Facebook 的最讚貼文
昨天議會進行柯市府追加災害準備金7億元預算的審查,但除此之外,北市府難道沒有其他預算需要向議會報告嗎?我卻發現柯市長違反預算法、臺北市政府附屬單位預算執行要點及市議會決議偷偷摸摸借了6億元,沒有告知議會!
① 「市場發展基金」現金流不足
柯市長之前講過,公共工程預算編列要「慢慢想、快快做」,不要隨便追加。今年「市場發展基金」在環南市場改建工程預算只編列1,000元,結果今年3月卻說因為變更設計,工程進度超前,所以導致預算不足需要3.88億;再加上紓困減租導致基金收入減少1.94億,因此經過市長專簽向「土地重劃抵費地出售盈餘款基金」借6億,來彌補現金流的不足。
② 作業基金不足應依預算法補辦預算
《預算法》88條規定,改建工程這種固定資產的建設、改良、擴充,如果超出原本預算的額度,就應該要補辦預算。我特地向行政院主計總處確認,環南市場改建工程總預算有編列足夠的錢,但今年現金流不足,還是要補辦預算。《臺北市政府附屬單位預算執行要點》更寫明補辦預算超過5,000萬,要在市府核准三日內函送市議會備查。市場處5月8日向市府提報專簽,5月14日就核准,一直到今天市長來議會追加預算,竟然都沒向議會告知這一大筆借款,也沒補辦預算。
③ 動支基金要事先向議會告知、備查
議會審查108年度台北市總預算暨附屬單位預算案時,訂定綜合決議:「市府如需動支各基金,每筆數額超過1,000 萬元以上者應事先告知本會;惟市政重大政策需動支基金超過5,000萬元以上者,應送本會備查。」所以不管你長期或短期借款,只要用到基金的錢,就必須來文告知議會,「土地重劃抵費地出售盈餘款基金」被借了6億元,就要在議會大會報告備查。
④ 柯市長用錢偷偷摸摸、規避議會監督
市長、產發局局長、市場處處長、主計處處長,在我質詢下全部搞不清楚狀況,還一直跳針辯解短期借款跟預算沒關係、不用補辦預算、不用告知議會。柯市長以前就有愛挪用基金、逃避議會監督的壞習慣,即便規定寫得再清楚,還是偷偷摸摸用錢。到底這筆借款有什麼見不得人?甚至要等到7月1日才要借,那時我們議會已經休會,議員完全都不知道。
所以我要求柯市長依照最愛提的SOP,該補辦預算就好好辦理,動支基金就好好向議會報告,這筆6億元的借款必須在本會期結束前送進議會。
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預算法88 在 總預算案之審議,如有部分未經通過 的實價登入和評價
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